食品安全“两个责任”政策解读

　　一、什么是“两个责任” 

　　按照国务院食安委部署，各级食安办正积极落实建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，进一步压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”，严防严管严控食品安全风险。 

　　二、什么是食品安全包保责任制度 

　　1.实行责任清单制（要求市、县、乡、村四级党政领导干部与对应的企业建立分层分级、层级对应的包保责任清单制度）。 

　　2.实行任务清单制（包保的党政领导干部要督促企业做好“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”四方面的工作）。 

　　3.实行督查清单制（要求省市县乡建立督查组对包保干部落实责任清单、任务清单情况进行督查）。 

　　4.建立责任与任务承诺书制度（规定包保干部要同本级党委和政府（食安委）、村支部（村委会）主要负责人签订食品安全责任与任务承诺书，明确包保主体，承诺履职尽责，确保完成任务）。 

　　三、什么是分层分级，层级对应 

　　分层：是将包保干部按级别分为市、县、乡、村四层。分级：是将食品生产经营企业按规模分为ABCD四级。 

　　层级对应：是包保干部按市县乡村层级对应ABCD四类食品生产经营主体。 

　　四、包保干部主要工作？ 

　　落实“两台账、三清单一承诺”制度： 

　　两个台账：即包保经营主体台账和包保干部台账，形成对应，保证精准完整。 

　　三清单：即责任清单、任务清单、督查清单。 

　　一承诺：实施签订承诺书制度。各级包保干部与本级食药安委主要负责人、村（社区）“两委”主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》。 

　　1.落实责任清单制：将包保干部和包保主体以责任清单形式对应绑定，形成表格，县乡食安办建立档案。 

　　2.落实任务清单制。建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单制度。县乡村三级包保干部要照单履职、挂图作战，每季度对包保主体至少开展1次督导，重要节假日、重点时段相应增加频次。当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。 

　　3.落实督查清单制。建立健全省、市、县、乡四级督查清单制度。省、市、县、乡要建立督查组，对下级包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。 

　　4.建立责任与任务承诺书制度。包保干部要同本级党委或政府（食品安全委员会）、村支部（村委会）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》，明确包保主体，履职尽责，完成任务。承诺书要逐级报备。 

　　五、承诺书如何签订 

　　1.县级干部同县食安委主任签订承诺书。 

　　2.乡级干部、各村村支书、村委会主任同本乡镇书记或乡镇长签订承诺书。 

　　3.村级两委干部同村支部书记或村主任签订承诺书。